李光辉，对外经济贸易大学中国自贸区战略研究院首席专家

中国（广西）自由贸易试验区研究院院长

中国（广西）自由贸易试验区顾问委员会第一次会议专家观点：

一、对接RCEP规则，赋予试验区更大自主权

（一）对接RCEP规则的契合点

首先，自由贸易试验区建设RCEP示范区最重要是赋予更大的自主权，理顺本身的体制机制。其次，要找到先行先试的契合点，特别是与RCEP相关规则的点。再次，要与广西开放型经济结合，打通广西开放型经济发展的赌点、问题点。

（二）实施更为开放的市场准入措施

广西自贸试验区各片区（以下称各片区）要全面贯彻《中华人民共和国外商投资法》，保障外商投资企业国民待遇，以落实试点任务为载体，进一步放宽外商投资准入限制，找到先行先试的领域。鼓励各片区结合RCEP自主创新，在解决企业发展需求中的痛点、难点问题上先行先试，及时将片区内企业对制度创新的新需求纳入试点任务范围。原则上，重大改革创新优先在各片区试点。真正建立起宽容失败、鼓励担当的容错纠错机制。以国家促进边境贸易创新发展、边民互市落地加工和实施强首府战略、北钦防一体化战略为契机，提升广西自贸试验区汇聚资源、辐射周边的能力，支持各片区互补协作、联动发展，引领广西首府经济、向海经济、沿边经济升级发展。鼓励各片区主动对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。

二、利用原产地累计，构建广西与东盟的产业链

原产地累计规则一定会带来区域内贸易的进一步扩大，扩大中间品的生产，域外跨国公司为了享受区域累积红利，会加大对区域投资布局，同时也会有助于中小企业利用区域内供应链、产业链、价值链将自贸区战略融入区域和地方发展战略，各片区要因地制宜，将RCEP在内的自贸区战略融入到区域和地方发展战略中，发挥RCEP打通内外循环的“接口”作用。广西自贸试验区正好处于这样的一个优势区位和合作基础，因此，必须抓住这个机遇，实现建链、补链、强链形成广西开放型经济发展新的增长点。

利用RCEP的规则：重点推进制造业的重要环节布局在广西自贸试验区内，打造内联外合、承上接下的区域性国际加工制造基地，形成广西（西部陆海新通道）与东盟新发展格局的枢纽；重点推进边民互市等加工贸易产业发展，提高加工贸易增值率，推动形成广西-东盟加工贸易产业链，探索广西-东盟经济合作发展新路径，引领边疆经济发展；重点推进广西-东盟跨境物流、跨境贸易、跨境金融、跨境劳务、服务外包等跨境服务链的发展，形成广西与东盟紧密的产业链、供应链，引领中国-东盟发展。

三、联动区内园区，拓展韩日澳新经济合作领域

广西自贸试验区承担着引领广西现有各类园区开放发展的重任。因此，在建设RCEP示范区的进程中，要联动其它园区，以体制机制创新为重点，利用RCEP规则，积极承接粤港澳大湾区的制造业转移，整合生产要素和资源要素，形成广西自由贸易试验区新的竞争优势，积极拓展与韩日新澳的国际经济合作，推动韩日新澳的企业在广西自贸试验区内深度合作，建设韩日汽车研发中心、新澳中小企业服务中心，为成员国相互投资提供法律等专业化服务，逐渐建设成韩日新澳服务合作中心。

四、创新海陆运输模式，构建RCEP商贸物流核心区

充分发挥广西沿海沿江沿边的优势，重点推进多式联运体系建设，结合西部陆海新通道建设，自治区党委、政府和各片区要充分利用现有专项资金，加大培育广西与RCEP成员国之间的海陆空多式联运的运输模式，联动西部陆海新通道省区，把广西自由贸易试验区建设成RCEP商贸物流核心区。